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加快打造“法治中国示范城市”

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加快打造“法治中国示范城市”

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昨日,市委副书记、政法委书记李华楠接受本报专访,畅谈深圳建设“法治中国示范城市”的目标设计与实现路径,指出在这一轮法治建设中,深圳要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标国际先进城市,打造法治建设的新高地。

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加快打造“法治中国示范城市”

——市委副书记、政法委书记李华楠畅谈新思路新举措

深圳新闻网讯 昨日,市委副书记、政法委书记李华楠接受本报专访,畅谈深圳建设“法治中国示范城市”的目标设计与实现路径,指出在这一轮法治建设中,深圳要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标国际先进城市,打造法治建设的新高地。

建设法治中国示范城市是时代赋予深圳的新使命

问:2013年底,深圳率先提出建设“一流法治城市”,以法治为经济社会发展保驾护航,现在又率先提出建设“法治中国示范城市”,动因何在?

答:习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。建设“法治中国示范城市”,既是新时期党中央和广东省委赋予深圳的光荣使命,也是深圳经济社会发展新形势的迫切需求,更是满足市民群众美好生活需要的重要前提。只有法治建设强有力的引领和保障,深圳的改革开放和创新发展才能真正做到蹄疾步稳,市民群众的福祉才能持续增进。

为此,市委在全面总结建设“一流法治城市”经验的基础上,把建设前海中国特色社会主义法治建设示范区作为切入点,将“示范”范围扩大至全市,提出建设“法治中国示范城市”,力争通过一段时期的奋斗,让深圳法治建设的“示范效应”辐射全省全国,为法治中国建设做出特区贡献。

前海将是国际化程度最高的法治示范区

问:在建设法治中国进程中,前海将如何扮演更重要的角色,承担更重要的责任?

答:作为目前国家批复的唯一一个中国特色社会主义法治建设示范区,前海在法治创新方面一直走在全国前列,为营造国际化、市场化、法治化营商环境奠定了法治基础。下一步,前海要继续大胆探索法治创新实践,加快区域治理、金融创新、现代物流等重点领域立法,积极探索涉外、涉港澳台案件审判机制改革,勇当全面依法治国的排头兵。

另外,我认为,前海中国特色社会主义法治建设示范区建成的一个很重要标志在于商事纠纷中企业定纷止争的协议地是否愿意选择在前海。因此,前海要创新跨境商事争议解决机制,推广专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”解决纠纷前海模式,着力构建国际商事纠纷解决高地。

用好用足特区立法权仍然是深圳法治建设最大的优势

问:按照建设法治中国的目标,科学立法是第一位的任务,深圳这方面怎么考虑?

答:同时拥有特区立法权和设区的市立法权,是深圳法治建设的最大优势之一。25年来,深圳充分发挥立法“试验田”作用,创造了诸多立法“第一”,为特区改革开放和经济社会发展发挥了引领推动作用。在建设“法治中国示范城市”进程中,用好用足特区立法权仍然是深圳法治建设最大的优势。

接下来,深圳立法工作将突出两个着力点,一个是“质量”,一个是“与改革相衔接”。一方面,立法的主要精力要从过去注重立法覆盖面转向注重立法质量、注重科学民主依法立法。比如,立法项目的征集,既要用好200多个立法联系点,又要综合运用听证、座谈、辩论等形式广泛征集民意。另一方面,要着力与改革决策相衔接。立法应主动适应改革发展需要,做到重大改革于法有据,把立法的制度优势转化为改革发展的动力优势。

规范和节制行政权力是深圳法治政府建设的不变主题

问:深圳将如何部署严格执法?

答:建设“法治中国示范城市”,法治政府是关键。我认为,打造一个便民廉洁高效规范的法治政府,有三个关键词:公开、规范、严格。公开是倒逼政府权力规范运作的有效路径。早在2006年,深圳就颁布实施了《政府信息公开规定》。下一步,要进一步推进政府决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作,打造阳光政府。同时,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚持依法履职、严格执法,坚决杜绝选择性执法、不作为等现象的发生。

公正高效权威将是深圳司法的鲜明标志

问:随着深圳对外经济交往日趋频繁,涉外、涉港澳台司法案件、国际司法合作与交流也日益增多,我们的司法环境应如何与国际接轨?

答:深圳特殊的区位和历史使命要求我们充分发挥司法改革排头兵的引领作用和辐射效应,打造与国际接轨的司法环境高地。新形势下,我们要继续深化司法体制机制改革,重点抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革、司法责任制改革等,打造更高标准“阳光司法”,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时,积极推进涉外、涉港澳台司法机制改革,培养一批具有国际视野、通晓国际规则,能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外法治人才,提升国际纠纷解决能力。

打造国内一流公共法律服务高地

问:深圳因改革不断发展、因开放走向世界,要实现建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心的战略目标,法治建设如何发挥作用?

答:深圳特区过去的37年,既是改革创新、锐意进取的37年,也是持续开放、接轨国际的37年。近年来,党中央提出了“一带一路”倡议。今年,习近平总书记在对广东工作作出的重要批示中,强调要为构建开放型经济新体制提供支撑。这要求我们在推进法治建设时,必须要抓住“国际化”三个字下深功夫、做大文章,着眼于为我国企业“走出去”及外资企业“走进来”提供法律服务,加快“一带一路”沿线国家和地区法律资源库建设,完善涉港澳台和境外法律查明与适用机制,建立知识产权快速维权中心,联合港澳共建亚太国际争议解决中心,不断丰富国际法律服务业的种类,为深圳建成现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心提供强大的法治支撑。

切实加强市委对法治建设的领导是根本保障

问:如何确保目标的实现?

答:习近平总书记在党的十九大报告中把全面依法治国融入了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,提出了深化依法治国实践的新要求,为新时代法治建设工作提供了根本遵循。要确保“法治中国示范城市”建设目标的实现,首先要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,把思想和行动统一到党的十九大关于新时代法治建设各项决策部署上来,不折不扣贯彻落实中央、省委有关部署要求。同时,要坚持问题导向,立足深圳发展实际,找准法治建设的主攻点和发力点,大力推进法治创新,创造出更多可复制可推广的经验,进一步发挥好特区的示范和引领作用。全市各级党政主要负责人要亲自部署、亲自督办,带领本地区、本部门全面落实“法治中国示范城市”建设的各项任务。要把开展法治建设宣传作为推进法治建设的重要抓手,通过《深圳特区报》、深圳电视台等传统媒体和新兴媒体,及时总结推广法治建设的好经验好做法,积极宣传法治建设中的先进典型,向全省全国讲好我们深圳的法治故事。

[责任编辑:何畅]